古代大臣怎麼向皇帝打小報告

jiunn36

　　小報告就是不能公開報告﹐需要秘密約見。皇帝當然想掌控所有的事情﹐但也不能不顧及大臣們的實際情況。那麼有沒有這樣一種制度﹐既可以滿足皇帝的需求﹐又能夠避免大臣們因公開奏報而帶來不必要的麻煩？
　　明代承襲前代的制度﹐官員可以採用題本和奏本兩種方式上書皇帝。其中彈劾､兵馬､錢糧､司法等公事用題本﹐陳述私事用奏本。
　　清代前期也沿襲了這種制度。但是題本的擬寫和行文程序複雜﹐必須用仿細明體書寫﹐加黃﹐折面要求摘要﹐還需要謄寫副本﹐製作完畢後遞交通政使司轉內閣﹐經內閣學士審核､草擬批答後呈送皇帝﹐皇帝批閱後再經人用滿､漢文字謄清﹐然後發還﹐太過複雜。此外題本很容易洩密﹐題本經過擬寫人､通政使司､內閣､皇帝､抄寫人等﹐環節多﹐過手者眾﹐難免洩露。而奏本雖然比題本簡單﹐但是要經歷與題本相同的環節﹐同樣存在著易洩密的缺陷。
　　順治年間為了避免這些不便﹐產生了一種新的文書形式奏折。奏折不拘格式﹐書寫自由﹐不必加貼黃﹐擬寫快捷﹐而且無須送通政使司轉內閣﹐可以直接呈遞﹐由皇帝親自啟閱批示､保密性很強。乾隆年間為了便於臣下上書﹐上諭旨﹕「同一入告﹐何必分別名色。」從此奏折成為了國家正式文書。國家的事務何其複雜﹐有些事情只需皇上知會﹐不能公開言傳﹐於是便出現了一種只能由皇帝知曉的奏折﹐稱為密奏或密折。
　　秘密奏折最早出現在順治朝。康熙繼位後﹐密折的作用越發重要﹐康熙認為使用密奏能使「人不能欺朕﹐亦不敢欺朕」﹐故予以推行﹐並命令親信文武大臣須經常向他「附陳密奏﹐故各省之事不能欺隱」。現存有康熙朝的密奏三千餘件﹐系由百餘人所呈﹐說明密奏的運用比順治時更廣泛。雍正登位後為了直接瞭解下情﹐整肅吏治﹐以加強皇權､鞏固統治﹐大力推行密奏﹐並建立起一套嚴密的制度﹐尚書､侍郎等官﹐每日一人輪班奏事﹐密折封進。同時雍正朝有具折權的官僚隊伍較康熙朝大幅度擴大。據統計康熙朝有秘密奏事權的官員僅100多人﹐而雍正朝短短13年便發展到1200多人。大學士､總兵官及各省督､撫､提､鎮､藩､臬皆可就有關政治､軍事､經濟､吏治､民情風俗等情況﹐具折密奏。
　　此外雍正朝密折制度已經程序化﹐自繕折､裝匣傳遞﹐到批閱､發還和收繳﹐都有條不紊運行。密折須具折人親筆寫好後﹐裝入折匣﹐然後遞送。為了及時收發､批閱､處理密折﹐雍正帝設立了專門轉呈､接受密折的機構奏事處﹐由專門的奏事官接收､轉呈密折。凡擁有折奏事權的官員都是雍正帝安插在官僚中的「耳目」﹐而奏事人自己又受其他一個或幾個奏事人的秘密監督﹐形成互相監視的局面。這樣﹐人人都處於受監視的境地。
　　密奏制度使皇帝直接處理庶務﹐加強了皇權。此外密奏不經通政使司､內閣等機構﹐因此﹐事情往往可以很快確定﹐大大提高了行政效率﹐此外﹐還使地方大員彼此制約､不敢違法擅權﹐有利於整肅吏治。