2009年縣市長選舉結果之分析

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星期專論/2009年縣市長選舉結果之分析   /   國家政策研究基金會助理研究員　張孟湧

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縣市長選舉結果，國民黨失宜蘭縣花蓮縣 。
　第十六屆縣市長選舉已順利落幕，在17個縣市的選舉結果中，國民黨共獲得12席，民進黨獲得4席，無黨籍獲得1席。原本選情不甚熱絡的縣市長選舉，在選舉後期國民黨主席馬英九總統及民進黨四大天王（呂、游、蘇、謝）相繼投入輔選行列後，固然使得選情加溫不少，惟從選舉結果顯示，多數縣市仍舊依循既有藍綠基本盤走勢，馬總統及民進黨四大天王等政治人物的輔選，只能達到固守基本盤的效果，但仍無法對各縣市藍綠基本盤產生翻轉之效果。至於此屆縣市長選舉結果之勝敗如何評斷，端視從哪個角度切入，若從縣市長總得席次而論，國民黨囊括17個縣市的12席，堪稱是此屆縣市長選舉的贏家，但若從民進黨所設定「宜蘭縣勝負論斷縣市長選舉成敗」論之，民進黨也是贏家；因此，持平而論，縣市長選舉這回合，國民兩黨應戰成平手。以下謹分析此屆縣市長選舉結果，並提出對明年直轄市長選舉之可能影響。

　一、縣市長選舉結果之分析

　（一） 國民兩黨得票率接近，顯示民進黨已從谷底回升

　此屆縣市長選舉，國民黨的全國得票率為47.88﹪，民進黨則為45.32﹪，國民兩黨的得票率差距，已比2008年立委選舉及總統選舉拉進不少，此選舉結果顯示，民進黨已從2008立委及總統選舉敗選中逐漸走出陰霾。民進黨在此次縣市長選舉，除了鞏固既有雲林縣、嘉義縣及屏東縣等3個執政縣市外，還拿下民進黨人稱為民主聖地的宜蘭縣，雖然民進黨在獲得席次的數據上只拿到4席，但從民進黨得票率提升的選舉結果，對於蔡英文主席地位的鞏固，及提振民進黨士氣有很大地幫助，也顯示民進黨已從谷底逐漸回升。

　（二） 雖然國民黨失去花蓮縣執政權，卻突顯國民黨改革決心

　此屆縣市長選舉，國民黨在多個縣市均面臨黨內分裂的危機，其中又以新竹縣、花蓮縣及金門縣等三個縣市最為明顯，最終的選舉結果，國民黨順利穩住新竹縣及金門縣，但卻失去花蓮縣的地方執政權。嚴格說來，被國民黨開除黨籍的傅崐萁，其在各項民調的支持度均是所有候選人中最高的一位，但因為國民黨內黨員參加公職人員選舉提名辦法之規定，縱使傅崐萁民調支持度最高、當選機率最高，也不符合參加國民黨內初選的資格，更無法被國民黨提名成為候選人。因此，雖然國民黨在此次縣市長選舉中失去花蓮縣地方執政權，但卻突顯國民黨及馬英九主席的改革決心，換言之，國民黨在花蓮縣的選舉結果雖然不盡理想，惟另方面可說是贏回清廉改革的正面形象。

　（三） 多數選民仍給國民黨「完全執政，負完全責任」機會

　雖然國民黨在此屆縣市長選舉中的席次及得票率均呈現下滑趨勢，但從總席次仍達12席，競選連任的縣市長，除了宜蘭縣的呂國華縣長外全部連任成功的選舉結果，顯現出這些縣市長的施政成績是受到肯定的，且在國民黨掌握中央執政權的情勢下，國民黨中央「中央地方一條心，台灣進步有信心」的文宣訴求受到多數選民的支持；換言之，就如同馬英九主席所言「十分感謝選民對國民黨寬厚，願意在景氣不佳、失業率高的狀況下，讓國民黨繼續在12縣市執政」，此顯示出，多數選民仍給國民黨「完全執政，負完全責任」機會，在一定的施政時間內，期望國民黨在中央及地方施政拿出更好的成績。

　二、 縣市長選舉結果對明年直轄市長選舉之可能影響

　（一） 北藍南綠基本盤恐不易打破

　此次縣市長選舉結果，國民黨鎖定突破的縣市包括嘉義縣、屏東縣，民進黨鎖定突破的縣市包括南投縣、台東縣均無功而返，顯示出藍綠固守的基本盤甚難被他黨陣營所突破，因此，明年直轄市長選舉，國民黨若欲光復高雄市、大台南市，或者民進黨想拿下台北市、新北市，甚至是台中市，都具有一定的困難度，在兩黨提出單一候選人相互競選的前提之下，北藍南綠的基本盤恐不容易打破。

　（二） 黨內是否分裂及提名人選特質，將是直轄市長選舉勝負關鍵

　此次國民黨在部分縣市面臨黨內分裂的問題，雖然最終選舉結果仍鞏固部分縣市的地方執政權，但嚴格而論，國民黨在這些縣市贏的並不輕鬆，因為在國民兩黨得票率逐漸拉近的情勢之下，國民黨內分裂確實讓民進黨有可趁之機，反之，在民進黨選情優勢的地區也是如此。因此，國民兩黨黨內是否分裂，以及提名人選的特質，將是明年直轄市長選舉勝負關鍵。

　（三） 國民黨施政成績對於明年直轄市長影響將更為顯著

　此次縣市長選舉，國民黨在席次及得票率呈現下滑趨勢的兩個原因，一方面乃是投票率不如預期，另方面則受執政黨的施政包袱所影響，包括經濟景氣回升速度不如預期、失業率下滑幅度不符期待….等等，均間接影響國民黨籍縣市長選情，明年直轄市長選舉的日程，是國民黨已執政兩年半的時間點，馬政府的施政成績對於直轄市長選舉的影響將更為顯著。

　許多媒體觀察者及政治評論者均將2009年縣市長選舉以及2010年直轄市長選舉，視為是2012年總統選舉的前哨戰；而民進黨也將這兩場地方選舉視為未來能否在總統選舉施行「地方包圍中央」策略的重要關鍵。惟筆者認為，將縣市長選舉擴大解讀為總統選舉的前哨戰，或者是馬政府的期中考，均非客觀公允之解讀，此乃因為縣市長選舉的勝負關鍵，主要著重在候選人的個人特質及地方施政及服務成果，若刻意捨棄候選人的特質、縣政主張及施政成果來加以解讀此屆縣市長選舉結果，不僅恐輪為政黨惡鬥之論述，似也不利台灣民主政治之發展。
  
【中央網路報】

縣市長選舉 全國 政黨得票數
政黨                得票數                得票率
中國國民黨      2,094,518          47.8754%
民主進步黨      1,982,914          45.3245%

縣市議員選舉 全國 政黨得票數
政黨                 得票數                得票率
中國國民黨       1,920,086          43.9363%
民主進步黨       1,067,010          24.4159%

鄉鎮市長選舉 全國 政黨得票數
政黨                  得票數                得票率
中國國民黨       1,865,159           48.8158%
民主進步黨          765,816           20.0433%

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這一年多來...
經濟持續不振...失業屢創新高...
貓纜 / 北捷問題未決...88水災就災不力...
加上綠營不遺餘力高唱的馬英九的ECFA是親中賣台(以商逼政等...)...
進口美國牛更是不顧台灣人死活的一項民怨政策...
以上所一路造成的總統及國黨的民調下滑...讓綠軍是罵翻天也HIGH翻天...

可是綠營眼中的毒藥 / 光環不再的馬英九及其所領導的國黨...
卻還能在17縣市持續保有12位席次...!...

要說是有些意外...?...或許也有部份如馬英九所言...
「十分感謝選民對國民黨寬厚，
願意在景氣不佳、失業率高的狀況下，讓國民黨繼續在12縣市執政」
但無論選民這次還能讓國黨保有12縣市執政權的原因為何...?
期望國黨在照顧台灣人民的政策上的內容與執行雖不能讓100%的人滿意...
但起碼是能以照顧大多數的方向來操作...
對內則要有持續做到贏回清廉改革的正面形象的決心...
並在肅貪與抓賄的方面也要積極落實且無分藍綠...

date008

中央選局委員會
在全國部份，兩黨得票率如下
中國國民黨  47.8754%
民主進步黨  45.3245%
雖然只差2%，但席次卻是12:4的原因在於
民進黨在某些縣市大贏31%，如雲林縣
中國國民黨  34.632%
民主進步黨  65.368%
然後在某些縣市小輸7%，如桃園縣
中國國民黨  52.2242%
民主進步黨  45.6924%
當然也有藍營大贏的縣市
不過全部縣市加總起來
應該是不會錯的
抱歉，我認真了.....