缺電、吸霾、增碳 人民陷矛盾輪迴

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蔡英文總統力推非核家園，乾淨能源可能遲遲無法取代核電廢除後的用電缺口，火力全開又衍生空汙大問題，如何往綠色經濟轉型，將是台灣能否進一步升級的關鍵。
早春的東北角，大冠鷲展翅飛過新北市萬里區的核能二廠，兩棟外牆紅中夾白的建築物，矗立在山巒綠意中，一派平和。

但再過一年多，這裡對台灣的意義將徹底改變。其中一棟建築物裡置放的第一機組，即將在2021年12月27日正式除役，也就是總統蔡英文勝選連任後的第715天，全台灣往非核家園的政策目標又邁進一步。

然而這715天，也像一根鏈鎖扯住了商界老闆的敏感神經，隨著日程倒數愈來愈緊繃。從美國商會、日本工商會、工總到台灣工商協進會等，數千家會員企業無不疑慮著「會不會缺電？」

2017年8月15日16時51分發生的全台大停電，記憶猶新，無預警跳電事件造成838萬戶停電，輪流停電668萬戶，影響了全台灣一半以上的用電戶。

美國商會的《2019台灣白皮書》白紙黑字提出：「製造廠區規模龐大的美國商會會員企業，對於未來台灣電力的供應是否無虞，一直抱有深深顧慮。」新出爐的日本工商會《2019年白皮書》說得更露骨：「我方憂心電力備用率於夏季經常為6％左右，此絕對會造成電源不足。」

「火力全開」成為對抗缺電紅橘燈的解方
外商和本土企業的顧慮憂心並非空穴來風。依照過去經驗，當電力的備轉容量率低於10％，就有缺電風險。

從備轉容量燈號，看見缺電風險越來越高。

細查台灣歷年的備轉容量率，低於6％代表供電警戒的橘燈，加上供電吃緊的黃燈天數逐年增加。2012年橘燈與紅燈一天都沒有，2016年已有80天，2017年更增為104天。

2018年備轉容量率的橘燈天數雖然降為29天，供電稍趨穩定，但追本溯源，卻是因為火力發電廠歲修的大型機組回歸，加上新增機組陸續上線。

「火力全開」，是台電擊潰紅橘燈的辦法。由於再生能源發電量的成長有限，加上運轉中的核電機組完成大修後長期處於停機狀態，擴大了核電缺口，台電只好提高火力發電的占比。

細心的人更會發現，在同樣的2018年，空汙元凶、PM2.5濃度未達規定出現紅字的行政區，全台多達20個，從桃園、新竹到中台灣、高屏，無一倖免。而且這些地區皆已連續「紅咚咚」了五年。

一位台北營造業經理人開車南下出差，內心狐疑著：「為什麼開到桃園、天空就開始霧濛濛？一路霧到屏東。」住在台南的小公司負責人，早已不敢晚上去慢跑，深怕在運動後喘氣，身體吸進更多的髒空氣。

台中人Alex在文心森林公園打卡，氣憤貼文：「又來了，這樣的空氣會讓人窒息吧！我的朋友們今天出門要小心了。我以前的美好台中呢？藍天、綠地，好空氣哪裡去了！？」配圖是數棟因霾害顯得模糊不清的高樓。

2019年底的反空汙大遊行，3000位走上街頭的民眾把鍋底便當敲得震天響，咆哮著抗議，要「爭一口乾淨的氣」。種種心聲顯示，台灣人面對空汙，已到了無法忍受的臨界點。

台灣面臨能源轉型的關鍵轉折，人民對於空汙，也已經到了無法忍受的臨界點。

細懸浮微粒嚴重汙染的成因複雜，或許真的不完全是火力發電造成，但是溫室氣體的增加，絕對與火力發電有關。

德國觀察協會（Germanwatch）每年公布全球氣候變遷績效指標排名，評比指標包含溫室氣體排放量、再生能源發展、能源效率和氣候政策四大項，台灣總是末段班，而且愈來愈退步。

2018年台灣與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級，更是全球倒數第五。2019年竟繼續退步，在全球57個國家中排名倒數第三。表現最差的項目，正是溫室氣體排放。

儘管環保署事後「喊冤」，評比的數據沒有納入台灣新增的再生能源，結果並不公平，但是台灣的國家品牌已然受損。

要嘛缺電，要嘛吸霾或增碳，給台灣人的選擇不多，也使得新政府的能源政策一下子成了矛盾核心。而且在可預見的未來，矛盾還將繼續加劇。

50％命運押給天然氣，美伊戰爭恐「斷氣」
自從上一次政黨輪替，小英政府宣布2025年達成非核家園，明確定出2025年燃氣50％、燃煤近30％及再生能源20％的電力結構配比。

2025年，五成發電任務交給天然氣。

相較於目前，未來對燃氣和再生能源的倚重明顯增加，燃煤降低，而核能幾乎完全廢除。

看著這張能源結構表，行政技術官僚出身、現為電電公會會策顧問的杜紫軍怎麼看都不對勁。

很多民眾都誤以為核能是台灣最主要的發電方式，其實目前核能發電的占比僅11％，「未來核能若降到零，這部分的電力缺口，主要是再生能源來扛，」杜紫軍接著問道：「難道沒有考慮到再生能源的不穩定性？」

核電是24小時365天不間斷發電，再生能源中，太陽能夏天發電，風力主要在冬天發電，太陽能白天發電，風力有風時發電、沒風時停擺。「所以再生能源不是連續24小時365天穩定發電，叫人如何相信可以取代核能？」杜紫軍說。

未來，政府把發電的重責大任，50％押在天然氣上，也有風險。

台灣的天然氣全靠進口，主要從卡達船運入港，安全存量7∼15天，運輸的過程中遇過海盜、曾被無名飛彈擊中。「萬一美國跟伊朗發生戰爭，天然氣送不過來，台灣就會斷氣，缺電風險更大。」

杜紫軍繼續補充，燃氣還是會燒出碳排放，雖然只是燃煤排碳量的一半。若將來的能源結構近80％是火力發電，台灣要追求低碳社會，恐怕還有長路要走。

誠如國際能源署（IEA）署長比羅爾（Fatih Birol）2019年10月在歐盟的演講，他主張減碳要靠兩隻手，一隻手再生能源，另一隻手靠核能，兩隻手合力減碳才辦得到。

雖然是與非，各有擁護者，但在台灣，由於核能牽涉到意識形態，廢核變成不可碰觸的神主牌，連討論也不能討論，埋下了台灣能源結構的隱憂。

「台灣的能源轉型或氣候的轉型其實已經delay（延遲）太久了，」台大風險社會與政策研究中心總計畫主持人周桂田說，「累積到現在，壓力已經到了極點。」

不往綠色經濟轉型，低品質漩渦持續打轉
周桂田的新作《鉅變台灣：啟動台灣長期能源轉型》開宗明義指出，在全球生產分工體系下，台灣過去的成功，其實是建立在「褐色經濟」的犧牲體系之下。

整個島為此付出的代價，包括高碳、高汙染、低薪、全球第七低的工業電價與第二低的民生電價、低水價、農地違章工廠、環境與健康成本外部化等，也造成台灣嚴重脫節於全球低碳趨勢。

周桂田預見，高耗能、高排碳的生產方式，很快會讓台灣的出口出現障礙。

尤其歐盟正在加速減碳的進程，歐盟在2019年10月宣布，將對排放量超標的外國企業課徵碳稅。

「這對台灣產業的殺傷力會非常大，」周桂田指出，這項新措施意味著所有產品進口到歐盟市場，都要課徵含碳的關稅，「產品含碳愈高的話，關稅就愈高。」

同時是台大國家發展所教授的周桂田指出，目前台灣的系統風險包括了氣候變遷治理、能源轉型、貧富差距和老齡少子化。

「這些問題，將都與台灣的低碳經濟社會轉型是否成功高度相關，」周桂田警告，如果不往綠色經濟轉型，台灣將持續陷入低附加價值、低生活品質的漩渦中。

總之，「低碳」已成為全人類的最大共約數，而目前小英政府所主張的「減核」「廢核」相信也必有其道理，但值此同時，政府更應正視即將到來的缺電潮，理性看待台灣替代能源的配套措施是否齊備，如此，才能不讓台灣陷入另一個險境。

shotstar

她只想達到「非核家園」這個目標
至於過程及後果
完全不管

danice1471

歡喜投，開心受，開心就好

huilan0317

台灣人投票選擇的，至於缺不缺電，蔡英文到時兩手一攤，
喊喊中共欺負台灣人，台灣人還不是乖乖投給民進黨，
台灣政府早已進入另類的專制國家了。

1carter

出事她早下台了
留給台灣人自己去爽

gdj1977

不會阿~台中人最愛燒炭吸霾了
蔡英文這次在台中大勝耶
所以台中人就乖乖燒炭自殺好了
台中人自己選的不要鬼叫 乖乖"狗呆"去

qqq654

有817支持，非核家園2025達陣...2024我就下台，干我屁事

hsiaotm

用愛發電，高興喔！

ai0201

817 從來不會考慮台灣是否有能源危機，只要"顧民主"就好

817 更不會想到燒炭等於慢性自殺，只要"有愛發電，自由最美"的瞎話來安慰自己

817 除了嘴韓國瑜烙跑、空話之外，連"論文"騙了35年都沒關係

817 到現在根本不會面對"台電藏電，全台跳電"的事實，反正手機有電吃大便就可以過生活

繼續蠢下去，讓台灣沉淪

連誰才是真賣台假愛台都看不出來，沒理性說再多都是耍白癡而已

gdj1977

重點是這群綠北七
還覺得自己是全台灣最聰名的台奸小人

coioioioioi

仇共最重要！沒的吃也要仇共，這叫愛台灣拉

jimmybear

2025有電?沒電?
到時候已經換人當家
換人去頭疼
早就跟她沒關係了
她就喊喊口號"愛台灣"
結果和過程好~就變成是她的政績
結果和過程壞~是前人留下的

WLIFE

我要向6樓抗議！
我雖然是台中人！
但是蔡英文在台中拿到多少票干我屁事？

還好我住的地方山明水秀空氣也還不錯
至於其他人就只能請你們自求多福！

shotstar

原帖由 WLIFE 於 2020-2-26 10:43 發表
我要向6樓抗議！
我雖然是台中人！
但是蔡英文在台中拿到多少票干我屁事？

還好我住的地方山明水秀空氣也還不錯
至於其他人就只能請你們自求多福！

話不能麼說
你那裡山明水秀
一旦空氣慢慢惡化
大家就會往那裡擠了
你的清閒日子也沒多久了

yu6677889

所以只好向宮廟下手
今天又有廟宇(龍山寺)宣佈不拜香
我相信環保署應該很快會重新評估是否要繼續補助油車報廢換電動車