南韓與東協峰會 推進新南方政策

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2019南韓-東協特別峰會26日在釜山落幕，會後聯合公報強調，在貿易保護主義抬頭之際，自由貿易才是共同繁榮之路，南韓與東協將在自貿協定（FTA）的基礎上維護自由貿易秩序。透過此次峰會，南韓總統文在寅也希望提升與東協國家的合作水平，加速推進其「新南方政策」。在我被阻於CPTPP和RCEP兩大貿易集團之後，相較於競爭對手南韓全力推動的新南向政策，台灣恐瞠乎其後。

9國領導人與會 給足文面子

峰會在釜山會展中心（BEXCO）舉行兩天，由文在寅和東協主席國泰國總理帕拉育共同主持，東協10國領導人除柬埔寨總理洪森因岳母健康狀況惡化取消訪韓外，全都與會，給足了文在寅面子。從23日起，文在寅分別與9國領導人舉行雙邊會談，大打首腦外交。

這次是文在寅上台以來，南韓舉行的最大規模國際會議。今年恰逢南韓-東協對話關係建立30周年，文在寅希望藉此機會，提升南韓與「新南方政策」核心國家東協的合作關係，達到與周圍四國（美陸日俄）相同的水平。

東亞經濟一體化 台望塵莫及

文在寅26日指出，南韓與東協貿易額30年增長20倍，互相投資增加70倍，如今雙方合作更全面拓展至各個領域。今年南韓將把雙方合作基金增加2倍，截至2022年則將政府開發援助（ODA）規模擴大2倍以上。他並強調，我們正面臨著貿易保護主義抬頭、第四次工業革命時代到來等諸多挑戰，唯有加強團結合作才能克服這些挑戰。

金正恩未出席 朝鮮僵局難解

值得一提的是，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的文本談判於本月初全部結束，有利於南韓以此為基礎，與相關國家簽署FTA。文在寅即表示，RCEP將推動「東亞貿易網時代」到來。25日，文在寅與印尼總統佐科威、菲律賓總統杜特蒂舉行會談，並分別宣布完成「韓-印尼全面經濟合作夥伴關係協定」（CEPA）談判，以及決定在明年內完成「韓-菲律賓FTA」談判。此外，自27日起，陸日韓將在首爾舉行FTA新一輪談判。

文在寅於2017年11月推出「新南方政策」，而蔡英文總統上任後也推動「新南向政策」，兩者常被拿來做比較，但從上述進程看來，東亞經濟更邁向一體化，南韓正搶搭順風車，反觀台灣卻無法加入大陸主導的RCEP，另一方面因卡在「核食問題」想加入日本領銜的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）亦有困難，相較於競爭對手南韓和貿易夥伴達成的協議，恐使台灣廠商陷入不利地位。 這次釜山峰會對文在寅來說，唯一的缺憾大概就是，北韓領導人金正恩未能應邀出席，讓文在寅欲藉峰會之機打破朝鮮半島僵局的期望最終落空。