無菸公園菸頭滿地？台灣很難管 日本卻有妙招

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2018-05-02 11:00聯合報 記者陳靖宜、張曼蘋、蔡佩芳�報導
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台北市無菸公園常見菸蒂，遭批評政策半吊子；圖為一名男子在信義廣場邊講電話邊吸菸。 圖�聯合報系資料照片

台北市政府2014年4月公告全市所有公園禁菸，要給市民一個健康的休憩環境，不過迄今4年，公園綠地還是到處有人抽菸，甚至很多人不知道公園禁菸。新北市也是如此，無菸公園淪為口號。

北市議員許淑華表示，北市公園號稱無菸，實際走一遭卻發現公園內照樣有人抽菸、丟菸蒂。

其實，北市府設有檢舉獎金，檢舉違規抽菸成案後，可獲罰金30%。但說到抽菸挨罰，數據顯示無菸商圈比無菸公園更「危險」，台北市首處禁菸商圈香堤廣場，光是去年就有2147人次抽菸挨罰。

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公園路上隨處可見滿地的菸蒂。 圖�市議員許淑華提供

市民：不知公園禁菸 只能無奈走開

常逛公園的吳小姐說，公園是開放空間，大家都可以使用，要禁止人抽菸可能有難度。因為很少看到稽查人員，禁菸標示又不是很明顯，所以她也不知道市府無菸公園政策，公園也常看到有人抽菸。

她說，有時難得假日好天氣，想帶小孩到公園玩，但偶爾遇到民眾在旁吞雲吐霧，她不知北市公園全面禁菸，根本不敢出面規勸，大多摸摸鼻子帶著孩子換地方玩。

癮君子：禁菸半吊子 是消費抽菸人口

雙北公園全面禁菸，癮君子也有苦水。張先生說，大多數抽菸的人不會刻意在公園抽菸，這是「道德心」問題，但政府既要推動無菸公園，就應該徹底稽查落實，半吊子作法，只是「消費」抽菸人口。
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東京千代田區有日本禁菸最嚴格街道之稱，設有很多「美化」的吸菸區；圖為靖國神社吸菸所。 圖�聯合報系資料照片

罰款+廣設吸菸區 日本街道禁菸成功

雙北無菸公園卻有不少菸蒂，反觀日本街道禁止邊走邊抽菸行之有年，到日本旅遊的國人，大多對街道幾乎看不見菸蒂留下深刻印象，日本人是怎麼打造無菸空間的呢？

1994年1月JR東日本船橋車站發生一名男性邊走邊抽菸，不慎燙傷一旁女童臉頰事件，引發日本國內討論。各地方政府陸續規定僅可在特定區域吸菸，有些採勸導、有些課徵1000至2000日圓街道清潔費。東京都目黑區是少數訂有罰則的地方政府，最高可處3萬日圓罰金。

限制抽菸政策衍生另類街頭景觀，東京千代田區是皇居與中央政府集中所在，為了維護國家「門面」，有日本禁菸最嚴格街道之稱，街頭為此出現很多美化的吸菸區。
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由於日本許多地方街道上都禁止吸菸，不少癮君子為了一解菸癮，多花了很多咖啡錢。 東京記者蔡佩芳�攝影

想抽菸嗎？低消請先點一杯咖啡

日本街道最初禁菸的出發點是為了美化環境、防止火災，而非防制二手菸，因此街道設置的吸菸區多數屬開放空間，甚至就設在公廁旁，居酒屋等室內用餐環境則大多全面開放抽菸，與台灣相比，對非吸菸族而言稱不上親切。

不少設有分菸設施的咖啡廳成了癮君子最愛，常見有人點了杯咖啡就匆匆進入吸菸室，第一件事不是來一口咖啡、而是先來一口菸，等享受完一根菸，再一口飲盡快涼掉的咖啡，轉身走人。曾有剛外派日本的台灣人感嘆，為了抽根菸，要花好多咖啡錢。

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北市府衛生局推出「無菸公園」政策滿4年，但現在到公園仍可看到癮君子丟的菸蒂。 圖�市議員許淑華提供

「人力不足」 雙北衛生局都這麼說

台北市衛生局健康管理科長林夢蕙表示，從公告無菸公園至今4年只裁處389件，件數確實較低。目前稽查人員都是各區健康服務中心人員，全市僅207人，人力有限，加上平時還有其他勤務，才無法機動稽查抽菸。

新北市的公園也是無菸空間，但稽查人力僅30名，常有癮君子聚集抽菸。全市655座公園，去年共接獲陳情稽查149件，查獲違規裁罰64件。衛生局健康管理科長林惠萍說，目前委託專業團隊輔導公園禁菸，中和、永和區公所每月另進行2次聯合稽查。

檢舉有獎金 稽查員卻很難抓到人

為了提高禁菸成效，北市府2016年推出「檢舉獎金」制度，民眾只要告發有人違法抽菸，成案後可獲罰金30%。去年有348件民眾檢舉案件，不過因為多數行為人身分難以確認，最後成案僅64件。

林夢蕙說，民眾發現違規抽菸打1999檢舉到稽查人員到場要一段時間，行為人往往早已離開，開罰困難；新北市也有相同困境。不過林惠萍表示，檢舉時若能告知時間、地點，稽查人員隔天同時間也會去現場「守株待兔」。

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「香堤廣場」去年依菸害防制法告發高達2147件的違法抽菸案例。 圖�聯合報系資料照片

環保局給力 香堤廣場去年抓2147件

雙北無菸公園落實困難，兩地一千多座公園，衛生局依菸害防制法取締告發件數，加起來竟不到500件。同屬禁菸場所，香堤廣場去年卻告發2147件，令外界質疑稽查「大小眼」。

林夢蕙解釋，香堤商圈的禁菸稽查工作委由環保局執行，環保局原本業務就有取締亂丟煙蒂，因此稽查人員在現場會比較頻繁。北市公園數量太多，且衛生局人力有限，很多時候力有未逮。

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台灣文盲何其多
就算旁邊有個大垃圾桶
垃圾依然亂丟的大有人在阿

dommss456

心情不好隨機砍人沒關係~抽根菸就要重罰??
有種就禁售香菸嘛~還公賣局咧.....

他奶奶的~到處都要禁菸~長照的經費還要吸菸的人出
好啦~不想受氣就戒菸
請問~他媽的長照經費你要給嗎??
還是找呼吸的人拿??

吸毒無罪~抽菸重罰??
好個鬼島啊