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1200億重建預算 為何沒細目

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發表於 2009-9-10 10:13:56 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
1200億重建預算 沒細目http://news.msn.com.tw/news1402705.aspx
中國時報【江慧真�台北報導】
行政院三日院會通過「莫拉克颱風災後重建特別預算案」,歲出總計編列一千兩百億元,全數以舉借債務支應,從今年度起共分四個年度編列;其中以今、明兩個年度比重最高,分別佔四一四億、四九○億,一○○年度則編列兩百廿七億、一○一年度編列六九億元。

這是劉內閣上任一年半,繼四年五千億擴大內需特別預算後,再次巨額舉債。主計處統計,明年度光是總預算與擴大內需特別預算,已舉債四千六百六十億元,創下歷任內閣最新高;現再加上一千兩百億,馬政府債台高築已逼法定上限。

不過,行政院一口氣舉了一千兩百億的公債,主計處昨天在院會會後記者會上,卻只有簡單口頭報告,附上一張半不到的新聞稿,未列各相關部會預算細目,災後重建如何運用也付之闕如。

根據主計處編列預算,一千兩百億元的特別預算,以辦理嚴重農損的農委會拔得頭籌,總計編列二六九.八億,用於辦理農貸展延、農漁會信用部借款展延的利息補貼,以及擔保品滅失補助、受災戶農業損失現金救助等。

其次,預算規模第二高者是總管地方事務的內政部,共編列二一二.四億元,主要項目為辦理長期安置住宅計畫、市區村里聯絡道路橋樑復建工程、安家方案所需。排名第三的交通部編列二一○.六億,辦理公路系統和鐵路設施緊急搶修復健,和觀光重建計畫。

經濟部則編列二○○.九億元,辦理中央管河川復建、淹水水災救助和縣市管河川、排水復建計畫所需。衛生署則編八六.六億元,辦理預防傳染病流行防疫計畫,健保費和醫療補助;原民會因轄區涵蓋受災最嚴重的原住民部落,共編列七五.三億元。

勞委會也編列三二.七億,辦理廠商雇用人員獎勵與臨時工作津貼等。此外,行政院本院編了九二.六億元,金管會因辦理災前借款和信用卡債務展延利息,編列一○.八億元。





在88水災屆滿1個月左右...馬政府提出了1200億重建預算...

卻糟媒體以及綠營的指責...說是千億的重建預算沒有細目...

那為何這般重大工程...還是高達1200億預算怎能如此便宜行事...???...

這政府當真有在好好做事嘛...???...  

在這裡提共一些個人的想法...大家參考看看...



**************************************************


舉例來說...(以下部分內容...有些非個人專業...若有失誤...請明瞭大意就好...)

一間室內裝潢從開始設計到施工完成...
設計圖說部分可說是一項最重要的依據...
因有了設計圖說作依據...施工內容/材料/項目/金額都能清楚列出...
也就是說...能清楚知道預算所需多少...

那在設計施工圖說內容包含哪些...
若按其施工工總不同...可分為木作/水電/石材/鐵件/泥作/噴漆/玻璃五金/儲衛浴設備/空調機電/窗簾傢俱/環保清運等...

而若依單一工總細項來分...
木作包含 : 高櫃/腰櫃/矮櫃/天花(造型/平面)/壁板/門扇/窗聯盒/貼皮等...
水電包含 : 牽線/移線/電箱總成/開關面板安裝/各項燈具安裝(主燈/層板燈/崁燈/壁燈)/管路配管/管路修改等...
石材包含 : 石材本身/石材水磨/石材美容/地面打底/石材貼工/無縫處理等...

以上是室內裝修通常之項目...個案雖非都有涵蓋所有工總...
但只要有業主在設計圖上出現簽字認可...單一工總的內容幾乎是一項少不了...

以上為何提這些雜七雜八的...是因為這些跟預算都有關...

而上述內容...光舉例其中三項就如此繁雜...
若要全部列出更是不勝枚舉...
更何況各項工總依材質貴賤又有不同價格...甚至材質貴賤相對的工資也高...故預算更是加以複雜...

但以上只要是設計圖說已完成...依圖說內容來估價的預算是最為精確...
因之設計公司也是以此定稿圖面來寫報價單給業主...並依相關施工進度來請款...





其次...
那在設計圖說尚未完成時...
也就是還在規劃初期該如何評估總預算...???...

而這就是個人想說的重點...

因為...這次風災...
1.房屋需重蓋...原地還是遷移/打地基/綁筋/灌漿等...(還沒說假設工程/搭鷹架/置防護網/以及相關工程車輛...)
2.橋樑需重建...每座橋樑基座/橋面所須鋼筋水泥/吊重機具/人工工資等...
3.路段須重鋪...整地/夯實/鋪碎石/鋪柏油/劃線/路緣防護設施/交通號誌安裝等...(地下管線/排水等...)

然而...我們的重建細項已確定暸嘛...???...又設計圖說好暸嘛...???...

所以...什麼叫做預算細目...又目前大家是要看到多細才清楚...???...

還是說...其實目前連幾根路燈要安裝...當今也沒人能有清楚答案...???...

畢竟風災才剛過一個月...而這一個月就算只規劃一棟室內設計圖還不見得能定稿...

再者
室內裝修如何在連設計圖說或是材料項目都還沒有確定的情況下列細目預算...?...

個人在這裡能很明確的告訴大家...那是絕不可能...

而一般在連設計圖說還沒動筆之前...如業主想知道預算...
依照常理作法...也只是依照經驗法則告訴業主每坪施工造價是幾萬...在依用材檔次高低上下坐調整...
且也只能大致的告訴業主做到的工總有哪些...而所須預算是多少...也就是只能粗估...





所以總歸以上回到正題...

那請問是有幾間房屋要重蓋...?...幾條橋樑要重搭...?...又是多少公里的馬路要重鋪...?...
更何況一樓報導中還有甚麼農漁損/鐵路/河川/排水/傳染病流行防疫計畫/健保費和醫療補助...
洋洋灑灑一大堆...甚為巨觀...

就別說是要列整個風災重建預算細目...
看是連粗估...地方政府也搞不清楚頭緒吧...
更遑論中央需匯整相關受災面積與項目數量才能作大略的判斷...

必竟連張按圖索驥施工的設計圖都還沒有...
看是連最愛錢的且估價最準的承包商也不敢貿然報價/包工程...那還有誰能給細目預算...?...

對照一間室內裝修在確定相關細節圖說前都無法精估給細目了...
更遑論是1200億...又牽扯到好幾各縣市鄉政的大工程...

所以...重建項目的設計圖說好暸嘛...?...施做材料決定暸嘛...?...數量都清點好暸嘛...?...
若沒有...很抱歉...想要重建預算的細目...那是不可能...
只能給的是大致的方向...
也就是如一樓報導內容...會有農漁損...會有河川/排水復建...會有道路/橋樑/鐵路等...等~等~等~
而相關經費編列...相信也是先依照經驗法則來處裡的推估...





也許大家都著急...也希望政府先給個合理的預算交代...
但若在此時要求到細目...
那誰去作...都是一樣的結果...就是等著挨罵...

再舉前幾天的報導當例子...

屏東高樹鄉被百多名災民抗議...說還有8成受災戶救助金沒領到...
那鄉公所推給縣府撥款慢...
縣府的回應是案件太多還在審理...
而社會處則反駁是鄉公所送的400件未核章才會退件...

這還是有抗議報導的...

那光一個鄉鎮災民的資格審核...?...就能推託成這樣...
那若干鄉鎮縣市的重建預算...是要如何在一個月內審核項目與資格並提出細目預算...???...





最後...附帶一提...

相信有人可能擔心沒有細項...將會有揮霍/圖利/貪瀆等情事發生...
但那是監察等相關單位要去彈劾處裡的問題...只能在這說...人謀不臧是很多地方都隱藏著...
發表於 2009-9-10 12:15:03 | 顯示全部樓層
原帖由 sammy.www 於 2009-9-10 10:13 發表





在88水災屆滿1個月左右...馬政府提出了1200億重建預算...

卻糟媒體以及綠營的指責...說是千億的重建預算沒有細目...

那為何這般重大工程...還是高達1200億預算怎能如此便宜行事...???...

這政府當 ...



提到工程預算細目

這裡必須發點牢騷

所謂一個工程需要多少預算

可以事先估計

但是往往會有所浮動

以蓋條橋為例

所需工程時間假定一年需要鋼筋1000噸

而每噸鐵現在大約2萬5*1000=鋼筋成本2500萬

從編列到審核到發包到施工

這些原物料價持續都會浮動

如果物料價格下跌那麼包到賺到

如果上漲那麼嚴重到可能會要跑路

以去年京奧前為例:一頓鋼筋漲到將近4萬

許多同行都差點撐不下去

前年以每噸2萬元包的工程

你說要怎麼做?

還有像山區修復要蓋擋土牆要修整水道

逢到下雨有可能會崩塌功虧一簣

此時預算必須追加才能繼續進行

這些都不是能夠事先預料的

況且編列預算再經審核

公文往返開會協調起碼花上半年

所以像這種急如星火的重建工程

實在不宜玩這種官僚遊戲

中央直接撥款給地方

由地方針對需要使用

地方也才知道哪裡急需修復

中央統籌地方配合執行

才是災後重建的成功之路
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發表於 2009-9-10 12:21:36 | 顯示全部樓層
國有大難

此時考驗著這些拿著民奉民祿得政府官員良心

是該挺身而出時見當初為民服務的諾言呢?

還是趁機發筆國難財?

這才是重點

就算有工程細目

沒有清廉的官員來監督執行有效運用也是白搭

沒有工程細目

官員把人民納稅錢善心捐助本著良心規畫運用一樣能做得很好
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發表於 2009-9-10 14:21:13 | 顯示全部樓層
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發表於 2009-9-10 16:39:32 | 顯示全部樓層
各位的見解都很厲害,可是人心不古.有錢能使鬼推磨,清者自清.濁者自濁(清的比較少吧我認為)
沒有細目的建設,畢竟很難服眾,況且現在工程合約都有預防物價波動的預防措施
金額那麼大,難保不會有人中飽私囊或偷工減料
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發表於 2009-9-10 17:34:41 | 顯示全部樓層
原帖由 tsung5059 於 2009-9-10 16:39 發表
各位的見解都很厲害,可是人心不古.有錢能使鬼推磨,清者自清.濁者自濁(清的比較少吧我認為)
沒有細目的建設,畢竟很難服眾,況且現在工程合約都有預防物價波動的預防措施
金額那麼大,難保不會有人中飽私囊或偷工減料


的確

人心不古

所以才會要層層把關

以防弊端發生

如何在防弊與效率中取捨考驗政府能力
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發表於 2009-9-17 10:14:45 | 顯示全部樓層
   政府沒有未卜先知的編預算能力,只能按照過去的經驗法則先將預算挪出來;在野黨倒是可以有要求未卜先知的質詢權,但真送到立法院去,恐怕也只會是用來進行政治鬥爭的道具吧!

[ 本帖最後由 mingjohn90 於 2009-9-18 10:28 編輯 ]
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